中宏观察家：应当高度重视我国IT服务业发展
今天上午，国家发改委举行新闻发布会介绍《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》相关情况。工信部有关负责人指出，随着新一代信息技术融入到我们生产生活的方方面面，信息消费成为我国居民消费的重要组成部分。2019年，工信部将加快信息通信基础设施建设，加快5G商用步伐。相关负责人强调，5G的正式商用必将再次给芯片、终端、系统、应用等整个产业链的上下游带来强大的推动力，创造新的跨越式发展机遇。在此进程中，将IT服务业作为战略性产业来培育和持续发展好，无疑是未来优化供给的关键所在。在此意义上，中宏观察家唐元于2009年发表的论文《应当高度重视我国IT服务业发展》仍然具有深刻的现实意义。
IT服务业是基于计算机信息技术开发与应用的服务业。随着信息技术的飞速发展，IT服务业发展迅猛，不仅成为现代服务业的生力军，也带动了其它产业发展，促进了人类文明进步。世界对IT服务业非常重视，多把IT服务业作为战略性产业来培育和发展。在我国经济社会发展中，IT服务业作用正在逐步，但也存在不少问题。采取更加有力措施，促进IT服务业加快发展，使其在我国现代化建设中发挥更大的作用。
IT服务业主要由信息技术咨询服务业、计算机系统及软件集成与开发、计算机系统及软件运营服务等三大部分组成。IT服务业经过几十年发展，已经成为较为成熟的新兴高技术产业，具有以下特点和趋势：
一是互联网等IT新技术带动IT服务业迅猛发展。近年来，IT新技术不断涌现，互联网技术、IP组网技术、多技术、高速传输技术等技术日趋成熟，为IT服务业发展奠定了的技术基础，促进IT服务业商业模式不断推陈出新，充分满足人们多元化、个性化、综合化、复杂化的信息服务需求，市场空间不断扩大。如互联网的电子邮件、电子商务、网络电话、博客社区等，不断激发人们的消费。
二是IT服务业已经成为经济发展的重要引擎。在许多发达国家，IT服务已经成为统领IT产品、技术和市场的高端业务，市场规模不断扩大，在信息产业中所占的比例大幅度提高。如网络电视等宽带互联网增值业务，带动信息系统集成、宽带网络运营、芯片及其他技术、终端设备等产业的快速发展。据预测，2008年全球IT市场将达到1.3万亿美元的规模，而IT服务市场占62%左右。世界主要跨国公司大都将企业主业转向IT服务业，如IBM公司目前IT服务收入已占公司总收入的70%以上。
三是IT服务业全球化趋势十分突出。目前，服务外包和离岸正成为跨国企业全球布局、应对激烈竞争并提升国际竞争力的重要手段。通过服务外包与离岸等途径，IT服务业全球化已经成为不可逆转的趋势。全球最大的2000家企业中,有超过80%的企业在海外建立起重要的外包业务。2006年,离岸外包以超过20%的速度增长,半数以上的欧美公司计划将更多服务外包到海外。
四是世界高度重视IT服务业发展。欧盟和美国、日本、韩国等世界发达国家和新兴工业化国家均把发展IT服务业作为国家战略来抓，采取一系列措施，加快IT服务业发展，使其成为经济发展的推动力和保持其国际竞争优势地位的战略性产业。印度以软件业为核心发展IT服务业，并将IT离岸外包服务列为重中之重的战略来抓，通过制定优惠政策、优化投融资、加强基础设施建设、实施人才战略等途径，为软件产业发展创造条件。近几年，印度软件产业年均增速超过30%，带动了IT服务业的快速发展。
一是发展迅猛。我国IT服务业发展势头良好，近年来持续较快增长，年均增速在20%以上，光纤网络、无线通信等IT基础设施能力已达世界先进水平，互联网用户已居世界前列。各地把发展IT服务业作为高技术产业的核心，加以培育和支持，目前全国从事IT服务业的企业总数达到20万家，超过了印度。
二是影响面不断扩大。我国IT服务业目前已经广泛应用于、企业、社区和家庭等各个层面，对我国经济发展和社会文明进步正在产生深刻影响。借助IT服务，了解社情，加快政务公开，提高决策科学化和管理现代化水平；企业利用信息技术，加快技术，推进技术升级，增强核心竞争力，实现跨越式发展；居民使用互联网络已经成为新时尚。
三是服务加快升级。近些年来，我国IT服务市场需求迅速升级，已从基础IT系统及其设备采购和使用为主的初级应用阶段，迅速向专业化、个性化、精细化服务业务为主的高级应用阶段跃升。表现在IT服务用户市场正由中央和大型企业为主迅速向中小企业和地方扩展，用户对个性化IT服务的需求越来越高，以产品化和行业化为基础的客户化创新成为IT服务业技术发展新趋势。
IT服务业在发展中存在许多值得高度重视的问题。一是企业竞争力不强。我国IT服务业单位总数不少，但规模小、人才匮乏、技术水平较低、服务能力较弱、知名品牌不多、竞争力较弱，与印度相比有较大差距，很难参与国际竞争，也不能满足国内日益多元化、个性化和专业化的需求。
二是信息资源共享程度低。我国传统信息服务业是以为主导发展起来的，存在条块马伊琾分割、各自为政、重复建设、资源共享性差等问题。大量信息滞留在系统内部，信息利用率低，信息浪费严重，同时广大信息用户苦于找不到信息。如我国数据库总数还不到世界的1%，但在可用的数据库中，能对社会服务的只占5%。
三是知识产度不够。这是我国存在多年的问题。尽管我国不断加大治理整顿力度，但软件盗版等违法行为仍然十分。知识产度不够，不仅导致IBM等著名IT跨国公司在我国发展顾虑重重，不愿把核心创新业务转移到我国，同时也对我国本土企业的发展和技术创新产生重大阻碍，成为制约IT服务业发展的一大瓶颈。
四是产业竞争有待进一步改善。使IT服务市场发展不健康，市场化程度不高，IT服务企业低层次恶性竞争现象普遍存在，严重制约了我国IT服务业的健康发展，导致重硬件投入，轻软件开发，更不重视和应用，竞争亟需规范。
五是政策指导不力。突出表现在“三缺乏”：缺乏统一规划，我国IT服务业缺乏政策导向，处于自发状态。缺乏价格机制，适应我国IT发展的价格机制尚未形成，IT服务价格确定存在较大的随意性。缺乏统一标准，信息产品和服务标准实用性差，更新不及时或严重滞后，标准水平低，新标准制定缺乏经费来源，导致IT服务评价缺失，使IT服务无法科学评定，严重阻碍IT服务业健康发展。
加快我国IT服务业发展，事关全局，意义重大。在全球IT服务业网络化、全球化的重要转型期，我国IT服务业面临前所未有的发展机遇。应当采取切实有效措施，加大扶持力度，促进IT服务业发展更快一些。为此：
（一）加强宏观政策引导。有关部门尽快制定并实施IT服务业发展规划，完善政策法规和产业政策，加强知识产权，指导相关行业协会制定标准，规范行业竞争秩序，强化市场监管，创造公平竞争，促进IT服务业健康发展。
（二）加快标准体系建设。从战略的高度，按照“标准先行”的思，全面推动IT服务业标准化建设，尽快制定和推广覆盖整个IT服务产业链的系列标准。在标准制定和实施过程中，应充分借鉴国际经验，引进跨国公司进行国家标准的制定，使我国IT服务标准能与国际接轨，促进我国IT服务业跨越式发展。
（三）提高信息利用效率。打破行业壁垒、地区和部门界限，整合信息资源，消除信息“鸿沟”，加强信息沟通，促进信息共享。加大投入，建立信息网络平台，降低使用信息成本，提高信息服务水平。在保障国家信息安全前提下，大力促进国际数据库合作和利用，促进信息对外交流。
（四）扩大市场需求。加快信息化与工业化融合步伐，鼓励企业特别是中央企业加快以信息技术传统工艺和设备，优化生产流程，实现管理信息化，提高管理效率，生产高附加值产品。进一步加大各级信息化推广力度，实行办公自动化和无纸化，提高办事效率。鼓励互联网络等IT新进入社区、学校、家庭，大力发展电子商务，支持互联网商品交易，鼓励立足互联网的货物流通、信息交流和金融交易新业态创新发展，为广大提供方便、快捷、实惠的服务。
（五）促进对外。进一步提高IT服务业的对外水平，抓住跨国公司拓展全球市场的机遇，鼓励海外IT服务企业进入中国，加强与IBM、HP、微软等国际著名IT服务企业的合作，创造条件使其核心技术开发和应用落户我国，带动我国IT服务业不断升级。制定优惠政策，鼓励国内IT服务企业开拓国际市场，积极参与国际竞争，尤其要努力在国际IT离岸外包服务中争得一席之地。
（六）培育“龙头”企业。发展IT服务业，必须实施“大企业战略”，提高国际竞争力。要着力培养我国IT服务龙头公司，创立国际知名品牌，促进国内IT服务业企业重组与并购，鼓励其与跨国公司在竞争中合作，力争在较短时间内形成若干国际知名的IT服务业企业。