甘肃：科学考核增强文化发展动力
编者按今年的《工作报告》提出，“把文化发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级效能和领导干部政绩考核体系。”
作为西部欠发达省份，甘肃一直在探索一条经济欠发达但文化资源富集地区科学发展的新子。在年初的全省文化产业大会上，甘肃就提出将文化产业发展任务纳入目标管理考核范围，与经济、社会、生态建设同时研究部署并进行考核。
今年，将文化产业发展纳入省科学发展目标管理责任书中，与经济、社会、生态建设同时研究部署并进行考核。记者注意到，在这个目标管理体系涉及的28项考核指标中，文化产业占有的单项指标权重，仅次于地区生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入。
“各级党委的主要领导就是文化产业发展的责任主体，文化产业发展任务要作为‘一把手’工程，由主要领导亲自抓。”委常委、宣传部长连辑在文化产业大会上曾表示，甘肃将要求财政、发改、统计等相关部门像发展经济一样同心、同向、同步、同力地参与和支持文化产业发展，努力实现发展目标。
早在2011年底，甘肃就由省与各市州签订了《2012年文化产业发展目标管理责任书》，把文化产业发展纳入经济社会发展的总体规划之中。在这项考核制度的激励引导下，甘肃各地加大政策扶持力度，“一把手”亲自抓文化建设，普遍设立或扩大了文化产业专项资金规模，制定出台了文化产业发展优惠政策，全省上下逐步形成了促进文化产业发展的良好氛围。
初步统计数据显示，2012年甘肃实现文化产业增加值78.17亿元,增长速度为26.02%，占全省P比重达到1.4%，小康指标实现程度为28%，文化产业呈现超常规发展的态势。
据了解，目前甘肃14个市州都建立了文化产业项目库，储备项目1774个，规划总投资6045.06亿元。去年，全省实质性签约文化产业项目156个，签约金额621.82亿元。其中，已落地项目135个，占总签约项目的86.5%；已完成投资额69.52亿元，占总签约金额的11.2%，各项数据均创历史新高。
同时，甘肃社会力量投资文化产业的热情不断高涨，非公有制文化企业异军突起，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局。2012年，全省文化企业法人单位数4753家，从业人员11.21万人，总资产298.56亿元，较2011年分别增加了866家、1.56万人和39.06亿元，同比增长了22%、16%和15%，增速明显加快。
记者从文化提升行动协调推进领导小组了解到，在对2012年各市州文化产业发展目标管理责任书完成情况进行考核后，对综合考核前3名的每个市州励100万元，用于支持本地重点文化产业项目。文化提升行动协调推进领导小组相关负责人告诉记者，今年，《全省文化产业目标管理责任考核评价方案》由之前的3大类进一步细化到共设3大类、11个指标。这位负责人说，“通过科学的评价考核体系，不仅增强了各地发展文化产业的自觉性和内生动力，同时也有利于引导各市州在发展文化产业中找准重点和着力点。”
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