互联网彩票停售一周年观察：机会到底给了谁？
互联网彩票停售周年祭:网络停售到底给了谁机会2015年2月28日，大部分售彩网站相继发出停售公告，3月1日，全网的售彩网站全面停售。今天，便是互联网彩票停售一周年的日子。1年来，彩票行业，彩票行业发生了哪些变化，互联网彩票行业的未来又在哪里？销量11年来首次下降2014年，借着世界杯的东风，互联网彩票出了井喷式的增长态势。根据财政部公布的数据，2014年全国彩票销量达3823.78亿元。其中，互联网彩票销售规模达850亿元，同比增长102.4%，渗透率达22.2%。不过在2015年停售过后，全年中国彩市销量整体疲软，全国共销售彩票3678.84亿元，同比减少144.94亿元，下降3.8%。这也是2004年来我国彩票销量首次出现下滑。回头看看，近5年来我国彩票销量年均增速高达26.2%，发展非常迅猛；不可否认，2015年彩票整体销量不增反降，与互联网停售有着密不可分的关系。1年来彩票行业发生了什么2015年6月25日，国家审计署在人们的议论和热盼中，终于正式公布了对18个省市的彩票审计结果。报布后，财政部、民政部、国家体育总局、福体彩中心等部门也相继发表声明。审计署报告显示，169亿彩票资金存在违法违规问题，占抽查总额超1/4。其实这次从2014年底就开始的审计可以说是网络停售的导火线，伴随着审计结果的出炉，互联网彩票的诸多问题也都浮上了水面上。国务院2015年10月14日印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，其中，取消中央对各省彩票销售机构销售实施方案审批以及取消彩票销售机构开展派的行政审批，调整为各省财政部门审批。2015年11月13日，财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，重新拟定彩票金、彩票公益金和彩票发行费比例：严格限定金比例;保障公益金比例最低不得低于20%;控制发行费，乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票的彩票发行费比例不得高于13%(传统型、即开型彩票的彩票发行费比例不得超过15%)。并要求已上市销售彩票品种自2016年1月1日起按新政策调整资金比例。审计署网站2015年12月22日消息，审计署审计长刘家义受国务院委托，向全国常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。刘家义介绍了彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。刘家义表示，对未经批准利用互联网销售彩票问题，财政部等8个部门联合发文严格，各地开展自查自纠，全面停止了违规互联网销售彩票行为，财政部等正在研究完善有关管理办法。2015年底，国家体育总局体彩中心向各省下发通知，指出采取“线上收单，线下出票”的所谓“020”做法是擅自变相利用互联网销售体育彩票，要求自觉抵制变相利用互联网销售彩票，加强终端机管理，对安装违规外接设备和非授权第三方软件的终端机，将暂停业务权限。网络停售到底给了谁机会？互联网彩票停售，一夜之间，已经习惯了在互联网上购买彩票的彩民发现在网上无处购彩了，线下投注站成了彩民无可奈何的唯一选择。而外围博彩公司一直虎视眈眈，此前有报道，地下博彩销量可能达惊人的1万亿。买足彩的人知道，线下购买竞彩十分不便，竞彩店少不说，竞彩打票非常容易出错，尤其是混合过关和m串n等复式形式，临近比赛出票更是难上加难，店主根本来不及打票，这就让更加便利的网络外围博彩有了可乘之机。在停售之后，有调查称其中12%的彩民选择了去外围购彩。如果按照2014年互联网彩票850亿的整体份额计算的话，在停售之后，极保守的估计将会有100亿的彩票金额流向境外。不仅境外的博彩网站吸引了部分彩民，还有一部分违规销售的网站也分得了一杯羹。网络禁售后，如网易、淘宝等所有正规的彩票网站均停止销售，而此前一直进行彩票销售业务的中型网站纷纷转型。曾有调查显示，停售前全国彩票网站超过300家，大中型网站可以依靠母公司或自身底蕴度日，而小型彩票网站只能面临关停的命运。与其坐等“死掉”，不如铤而走险违规销售，如果没被就还能“活”。目前各省的出票渠道基本处于状态，这些小网站没有出票渠道恐怕就只有进行不出票的私彩销售了，而目前并未见有关部门对这些小网站进行查处的报道。互联网彩票停售之后很多人也看准了庞大的市场，私彩网站也如雨后春笋般建立，公然销售私彩。私彩成本低廉，可以将返宣传的十分夸张，而彩民在正规彩票网站都被关停以后买彩无门，很多都被私彩网站吸引。最后等待他们的，可能绝大部分是被网站卷钱跑。由此看，互联网彩票停售一年，恐怕受益最大的就是境外博彩公司和这些非法网站了。敢问在何方国务院在去年就开始“互联网+”概念，各行各业都在如火如荼的融合互联网，彩票的天然属性与互联网终究是密不可分的。而经过整整一年的整顿与思考，相关部门还是迟迟没有举措，不得不让人疑惑，到底是什么问题阻碍了互联网+彩票。今年是体育大年，有欧洲杯和奥运会两大焦点赛事，特别是欧洲杯期间，如果相关部门还如现在一般“沉默”，恐怕到时候产生的问题，比平时要放大数倍。互联网+彩票，，究竟在何方？
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